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在实施机制方面,《意见》提出了多维度的要求。在体制机制上,要创新完善以需求和项目为导向的机制,全面开展城市体检评估,并建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系;在用地政策上,推动土地混合开发利用和存量低效用地的盘活;在投融资方面,加大中央和地方财政的投入,落实相关税费减免政策,强化信贷支持,完善市场化投融资模式;在可持续模式上,强调政府引导、市场运作、公众参与的协同推进;在法规标准上,加快推进城市更新相关立法工作,完善适用于城市更新的技术标准。
“贯彻落实《意见》需从三个关键方面着手。”于今认为,首先要树立城市更新的系统观,以全面开展城市体检为基础,明确城市更新的具体内容,依照住房、小区、社区、街区、城区、城市 6 个维度,将城市体检工作做精做细,强化对更新目标、主体、模式、布局和动力的统筹,提升城市更新工作的全局性、系统性和持续性。其次要推动项目谋划实施,以加强城市治理创新为突破口,以城市更新项目的谋划实施为着力点,补齐各类设施短板,服务产业发展,改善群众生活,加强本地区历史文化街区和特色风貌建筑的保护利用,促进商旅文融合发展,完善城市更新融资模式和资金监管机制建设,加强城市更新信息化建设,提高治理效率和水平。最后要完善更新政策体系,以科学衡量综合效益为支撑,检验城市更新的实际效果,全面开展城市更新条例的立法准备工作,完善实施城市更新管理办法,深化体检评估衔接,健全“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的工作机制,坚持人民城市理念,回应居民生活需求,让城市更新的成效由人民群众来检验和评判。