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2025年4月25日,在黄土高原的腹地、黄河“几字弯”的重要区域——陕西省榆林市,最高检联合水利部召开检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会,要求聚焦全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的重点任务,依法服务黄河大保护大治理。这次会议不仅是对过去工作的总结,更是面向未来的再动员、再部署。此次研讨会成果丰硕,最高检、水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例10件,启动部署黄河流域水生态保护专项行动,对水资源管理、河湖库管理保护、水土保持监管等领域问题进行集中整治,服务打好黄河保护治理攻坚战。
沿黄九省(区)检察机关坚持以办案为中心,以问题为导向,强化内部协作配合,“四大检察”融合发力,为黄河流域生态保护和高质量发展筑起一道坚固的司法屏障。针对在办理刑事案件时发现的生态环境公益损害线索,依法提起刑事附带民事公益诉讼,同步追究生态环境损害赔偿责任。同时,积极发挥民事、行政检察监督职能,强化黄河流域环境资源民事、行政诉讼的法律监督,促进改善黄河流域生态环境、优化水资源配置,有效保障当事人合法权益。
黄河流域范围广,跨省市县较多,犯罪分子常将盗采地点选择在行政区划交界处逃避监管打击。2024年2月,被告人李某虎与李某安商议,将非法采砂的地点选在了山东省东平县与河南省台前县交界处的黄河河道内。对于这样跨省域的破坏黄河生态环境犯罪案件,东平县检察院运用沿黄县级部门协作机制依法介入,将管辖权争议解决在案件初查阶段,形成打击合力。针对黄河河道内盗采案件涉案人员多、证据调取难的问题,检察机关加强侦查监督,及时追捕漏犯,做到全链条打击。
在检察机关内部,一项项跨行政区划的协作机制,正将分散的“点”连接成守护黄河的“线”和“面”。在黄河源头,青海省检察院与甘肃省检察院共同开展“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动,建立跨区域协作机制,共护“中华水塔”。在黄河上游,四川省阿坝藏族羌族自治州检察院主动与毗邻的青海、甘肃检察机关建立协作机制,通过联合巡河、专项监督等方式,突破行政区划界限,共同守护黄河上游的生态整体性。在晋陕大峡谷,山西和陕西两省检察院签署协议,建立了线索移送、协助调查取证等11项机制,携手保护这一壮丽的自然景观。在黄河二级支流泾河流域,陕西咸阳、甘肃平凉、宁夏固原三市检察院也建立了陕甘宁毗邻地区泾河流域跨区域生态保护检察协作机制,将保护的触角延伸至黄河的“毛细血管”。
河南省渑池县陈村乡白浪黄河渡口是渑池境内河南和山西两省的第二大联接点,废弃浮桥承压舟长期占用黄河主河道,严重影响行洪安全。2024年10月,时值黄河小浪底水库调水调沙结束,库区水位逐渐上升,行洪风险进一步加剧。最高检会同水利部、黄河水利委员会实地查看,现场督办浮桥承压舟清运工作,并提出开展跨省际协作推动浮桥承压舟清运工作的意见。检察机关依托“河长+检察长”机制与行政机关形成合力,开展跨省际协作,督促行政机关彻底清除妨碍河道行洪障碍物,保障黄河干流行洪安全。